从“面子”到“里子”，从小区到片区，从期待到参与，苏州居民小区改造以“新”换“心”—— 

　　搬还是不搬，曾经很长一段时间困扰着徐英。她和老伴都是“老苏州”，居住了20年的小区华阳里靠近苏州平江历史街区，北临东北街，西靠平江路，也紧扣着“老苏州”烙在骨子里的姑苏情结。

　　“我们在老城里住惯了，习惯了这里的街坊邻居和烟火气。但是那房子实在太老了。”徐英讲述起两年前的纠结。华阳里小区建于1999年，共有多层住宅 11 幢，居民不到200户，因为已经投用20多年，小区陆续出现墙体屋面破损渗漏、道路坑洼损坏、管道线路混乱、绿化缺失等种种问题，一些有条件的家庭会选择别处购买新楼盘，改善居住条件。徐英的女儿在吴中区工作，家里也在太湖新城买了一套大房子，但是想到要搬离生活了20年的地方，徐英很是纠结。不过，让她倍感欣慰的是，在作出搬家决定之前，就先收到了小区即将迎来改造升级的消息。带着未知和疑问，她和邻里一起参与其中，见证了一个居民小区的华丽蜕变。

　　期待中获益—— 

　　“小区改造 居民的喜事” 

　　因忍受不了小区的“老”与“旧”而动了搬家念头的，不光是徐英一人。“小区建得早，那时候设计的路很狭窄，每天早晚上下班的时段，小区里都十分拥堵，很不好走。”徐英的邻居告诉记者，经常和她一起买菜的几个熟人中，就有两个已经搬去新城居住。徐英的女儿平常也更愿意住在新房子里，周末回来还会跟徐英细数新小区里的好，这也让20年来始终生活在华阳里的徐英了解了居民小区的许多新做法。

　　小区的改造提升工作顺利开始，邻里们既期待又好奇，参与热情十分高涨。改造期间，为了确保以居民需求为导向，部分居民被聘请为义务监督员，徐英也是其中之一，她和其他居民代表对项目的安全、文明、质量等进行全方位监督。徐英说，为了征集更多居民意见，小区里还设置了居民意见箱，“你看我们现在的小区，改造效果和质量都很好，我们通过监督让政府的钱花得值得，也让我们居民的合理需求得到满足。”

　　改造后的华阳里焕然一新：保留了原本的苏式风貌，整修了破损、渗漏的墙体及屋面，涂刷隔热反射涂料；更换了楼道节能灯及节能窗，新增适老化楼梯安全扶手及休憩坐凳，换装了刷卡式不锈钢防盗门；高大的常绿乔木和花草修剪整齐；雨水花箱、雨水花园、下凹式绿地等海绵化设施让雨天道路整洁干净；新建的小桥流水、花窗回廊、假山湖石、休闲座椅、健身器材等文体设施更是为小区增添了不少生机。徐英尤其骄傲的是，女儿住的新小区里有的那些电子化设备，这里也有了。不仅有新建的监控机房以及新安装的监控摄像头，还设有外围墙周界报警系统以及烟雾报警探头和微型消防站。

　　坐在徐英家亮堂的客厅，记者问她现在还想搬家吗？徐英连连摆手：“现在我们华阳里改造得比新建小区还漂亮，谁还舍得走！”她说，小区改造，百姓受益，这是桩特别让人高兴的喜事。

　　升级中双赢—— 

　　“改的是环境 造的是幸福” 

　　小区改造，不仅要改外露的面子，更要做好惠民的里子。位于吴中区郭巷街道的国泰一村，是2003年建造的动迁小区。老顾是这里的老居民，同时也为小区做了多年的物业保安员。用他的话说，“自从去年改造了之后，小区从里到外都让人眼前一亮。”老顾介绍，小区里有居民楼31幢，居民700多户。以前，随着小区硬件设施的逐年破损、维护管理跟不上，越来越显出破败。

　　如今再走进国泰一村，运动休闲广场、景观亭、景墙、树池座椅、花坛及坐凳等一应俱全。7人制笼式足球场以及儿童游乐场地和乒乓球场、羽毛球场、篮球场等满足居民们的健身需求，运动休闲场地四周将建成820米长的蓝色塑胶慢跑步道，方便居民开展休闲、慢跑养生等各种活动。“小区的改造提升，不仅改造了基本面貌，也改变了居民们的生活方式。”老顾十分感慨，他一定要带记者看看小区里的足球场，在17幢楼前空地上，一个3200平方米的笼式足球场显得十分阔气，平时除了供业主们踢球锻炼，还可以为儿童提供免费培训。

　　据了解，国泰一村改造涵盖的面非常广，包括市政管线、建筑改造、公共服务设施、景观绿化以及道路改造等五大方面，既改造“面子”，也改造“里子”。越是深入的改造提升越能提升居民的幸福感，而所需的大量资金则十分考验改造项目的运作智慧。

　　国泰新村改造项目还创新探索了新形势下城镇老旧小区改造可持续新路径，实现了金融机构可持续、社会力量可参与的互利共赢新模式。在系统梳理国泰新村改造范围内的存量资源后，积极探索由尹山湖集团物业管理公司作为主体和国家开发银行进行融资建设，引入社会资本，这个社区笼式足球场就由苏州畅踢体育科技公司投资120万元。“建成后，企业可以独立承包经营10年，收入来源有足球场、社区车位、广告位等租金，6年左右就能收回投资成本。”负责小区改造的尹山湖集团董事长陆志平说，这样投资方和小区居民就可以实现小区改造的“双赢”，也能推动改造工作更加深入、居民的幸福感更加强烈。

　　参与中提升—— 

　　“岁月流转 共商共建美丽家园” 

　　“你看我们的屋顶，我忍不住用航拍飞机拍下来。”住在常熟市甬江西路的摄影师江达说起小区的改造，主动展示自己拍摄的图片。曾经的坡顶屋面年久失修，破损较多，居民们自己出资翻新之后，不仅解决了漏雨问题，也更显美观大方。

　　甬江西路片区是苏州老旧小区改造试点项目之一，改造内容除了有“基本清单”为基础、“提升清单”为补充，还有居民自愿参与的“自选清单”。对于自选清单项目，居民自愿出资，政府统一施工，满足各个小区、居民的个性化需求。“屋面翻新的过程，我们居民承担施工材料、人工等费用，政府免费提供脚手架、工程监理、造价控制等服务，既节省了居民经费，又保证了施工质量。”江达说，整个屋面翻新项目涉及156户居民，共出资269万元，大家因为了解政策、信任政府，推进流程总体来说十分顺利。

　　“随着老旧小区改造项目推进越发深入、涉及小区更加广泛，不少居民看到焕然一新的小区，都深受鼓舞和触动，越来越多的居民自愿参与到自家小区的提升改造中。”市住建局美丽宜居办工作人员介绍，同在常熟市甬江西路片区的金穗公寓改造结束后，经各方协商，原物业费按照0.25元/平方米/月提升至0.55元/平方米/月，大大提高了该小区的物业管理水平，为小区的长效管理打下了基础；姑苏区的新元二村去年4月整治开工，电梯井道同时施工，历时3个多月电梯完工，在防盗门更换、增梯等项目上，都以居民部分出资、政府提供补贴的方式共商、共建；吴江松陵街道的鲈乡二村，不少居民积极参与小区“社区花园”建设，将自家的花自愿捐出来种在小区公共“花园”里，并自愿负责养护……岁月流转，光鲜的居住小区和居民们一同老去；改造升级，居民们又将昔日的家园重新梳妆、倍加爱惜。

　　时间拉回2019年，苏州被列为住建部城镇老旧小区改造试点城市之一。在试点过程中，苏州以16个项目作为“试验田”，就这样一步步探索着苏式宜居改造新路径。“?2022年我市要改造老旧小区79个，投资14亿元。”市住建局党组成员、总工程师钱毓静告诉记者，“老旧小区改造是看得见、摸得着、实打实的民生项目，不仅要改造硬件设施，还要完善软性管理。因此，老旧小区改造不能搞‘穿衣戴帽’，而是要问需于民。”

　　经历多年的探索实践，苏州市老旧小区改造升级逐步实现了从财政单一投入转为改造资金多方共担，从单一小区封闭式改造转向片区联动改造，并探索了涵盖共同缔造美好社区、金融支持、居民和社会参与等内容丰富的老旧小区改造全新模式。今后3年苏州计划改造267个老旧小区，惠及居民8万余户。　（苏州日报记者 王安琪）