今年以来，常熟琴川街道纵深推进“全科执法+文明实践”，通过重组“全科化”综合执法队伍、“全能型”执法队员，构建“规范管理、服务全程；综合检查、告知全面；依法治理、执法全科”的工作体系，有效化解部门之间的执法协作壁垒，解决原先多头执法、分散执法等弊端。同时，依托“城市管家”文明实践平台，以创新精神提高城市管理工作水平，让城市综合执法更有速度、更具温度。

　　“条线单一”执法变“全科综合”执法，提升执法效率

　　今年，琴川街道综合行政执法局在梳理城市管理、社会保障、卫生健康、自然资源等157项下放职权的过程中，对其中常用、共性的执法事项进行叠“加”，变“条线单一”执法为“全科综合”执法，制定“全科”执法清单，提升执法合力。

　　近日，琴川街道综合行政执法局出动2名执法队员，对位于常熟闽江东路的原素美发门店进行“全科执法”，发现该店存在店招设置与审批不一致、店内未配备分类标识垃圾桶、未与职工签订劳动合同及缴纳社会保险等问题。同样，执法队员在对方塔东街皇家粒炒货店进行综合检查时，发现该店存在店外占道经营、劳动用工等问题，也一次性告知了相关整改要求及处罚要求。

　　“以往‘条线单一’的执法，需要城市管理、劳动保障2个条线至少4名执法人员分批次进行检查。‘全科执法’实行之后，执法人员由4人减为2人，在节约执法力量的同时，提升了执法实效。”琴川街道综合行政执法局局长金欢说，现实中，一个违法主体，往往违反几个不同部门执行的法规。以往不同部门不同人员调查，浪费有限执法力量，往往导致调查不够深入，甚至产生推诿扯皮的现象。

　　如今，“全科执法”工作体系，通过给执法职权做“加法”、执法检查做“减法”、执法服务做“乘法”、执法力量做“除法”，进一步规范执法流程，提升执法效率，不断释放行政管理体制改革“红利”，实现高效执法。

　　“一张清单”“一支队伍”“一次检查”形成合力

　　7月初，琴川街道综合行政执法局开展今年首轮“全科执法”检查工作。融合日常管理、专项检查、普法教育，实现“管理、执法、服务”三管齐下。本次检查涵盖城市管理、劳动监察、卫生健康等工作内容，对被检商铺履行市容环卫责任协议、生活垃圾分类、职工名册、职工工资足额发放、卫生许可证、职工健康证等情况进行“全科执法”。

　　“以前看到穿着制服的上门检查，一拨一拨的，我们傻傻分不清……”常熟世茂商圈某店铺经营者刘女士表示，商户们希望化繁为简，对于自己存在的问题，可以像体检一样“一次上门，全科检查”。

　　全科执法就是把分散的基层力量集中起来，把五指攥成拳头，一支队伍管到底。今年以来，琴川街道综合行政执法局重组“全科化”综合执法队伍、“全能型”执法队员，各工作站由原先11个合并为9个，形成“3in1”执法工作模式，涵盖市容秩序、生活垃圾分类、农民工工资支付、童工排查、公共场所卫生、校园健康卫生等场所，以“一张清单”“一支队伍”“一次检查”的形式合力出击，以定期或不定期的方式巡查。

　　“全科型执法队伍，实现了审管同步，信息和权责对等，集执法、服务、巡查等功能于一体，既可以解决执法问题，又能及时发现隐患。”金欢说。

　　“城市管家+文明实践”，让城市管理更有温度

　　琴川街道综合行政执法局还以创新精神提高城市管理工作水平，把维护城市卫生环境、市容秩序与便民、利民的各项措施紧密结合起来，持续推出“小蓝位”“小蓝伞”“小蓝板”城市管理新措施。

　　“小蓝位”是目前全省独一无二的可变式停车泊位，以九里大街为试点，解锁停车新模式，一位两用、错时停放，平衡机动车和非机动车的停放需求。“有时候晚上回来晚，小区里找不到停车位，就能停到这边，还不收费，希望能多一些这样的‘小蓝位’。”如今，“小蓝位”又在泰安街下塘推广使用，受到市民的一致好评。

　　“小蓝伞”便民服务点遵循“刚柔并济、堵疏结合”，解决街头匠人就业及店外摊点管理问题，被评为常熟市文明城市创建十大创新案例之一。截至目前，琴川街道辖区内共设有16个“小蓝伞”便民服务点。而“小蓝板”则被誉为“琴川样板”，现已在琴川街道辖区内全面推广，有效缓解装修建筑垃圾处理问题，截至目前，共发放“小蓝板”65套，规范乱堆放1190余平方米。

　　今年以来，琴川街道增设“城市管理服务站·世茂商圈站”，深入推动综合执法队伍网格化管理工作，用法律规范行为、用真心温暖人心，坚持“执法有速度”、体现“执法有温度”、让“速度+温度”等于为人民服务的态度，将新时代文明实践工作中的党建力量注入网格服务工作中。

　　“以党员为核心的‘蓝色卫士行动支部’志愿服务队伍，致力推进党务、业务、服务相融合，织就城市管理精细网络。”常熟市琴川街道党工委书记顾锋说，行动支部成员深入商圈、企业、学校等开展志愿服务活动，以先锋模范的党建力量提升城市治理质量，切实打通服务群众的“最后一公里”。

　　（苏报驻常熟记者 袁鼎）