从2018年开始对5类行为开展常态化小微执法，到今年8月中旬启动“升级版”的轻微违法行为快速查处专项行动、针对26类轻微违法行为“收骨头”，太仓市城管局以“大数据+网格化+铁脚板”的实战模式，推行“一区域一对策”常态化全覆盖行走执法，取得显着成效。

　　一个多月来，在该市共有5383起轻微违法行为受到查处，与此同时，越来越多的新生力量参与到城市共管共治中来。不断完善的“部门监管、市民自律、社会参与”管理新格局，正推动太仓的城市文明由“盆景”变“风景”，由“风景”变“风尚”。

　　行动升级

　　“微执法”突破了好几个“零”记录

　　秋天迎来垂钓黄金季，“钓友”麻某没想到，因为一次看来很普通的垂钓，自己成了“太仓第一人”。

　　近日，在太仓人民医院景观带河边尽兴挥杆的麻某，被太仓城管执法大队执法人员“盯”上了。“您好，这里是景观区域划定的禁止水域，《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》有规定，不能垂钓、捕鱼、游泳。城市景观改造，一些河湖堤岸被做成斜坡，不安全，你这样做一定程度上也破坏了水域生态。”在完成现场取证后，执法人员依法开出了太仓城管部门对于此类行为的首张罚单。

　　几乎同一时间，太仓城管“微执法”行动队以“城警联动”的形式，在公园弄等路段对养犬污染环境等现象进行查处行动。这也是去年太仓城管启动“犬爱文明”专项行动后的“升级版”行动。

　　35支微执法快速行动队集中出动，在主要道路、乱象多发区域装上“智慧眼”，视频系统定向覆盖、移动设备补充盲点、单兵装置全程记录城市管理轻微违法行为，行走执法范围覆盖了主要商圈、公园游园、农贸市场、校园周边等。专项行动开展以来，太仓市“未即时清除宠物粪便”“在景观区域划定的禁止水域垂钓”等违法行为查处均实现了“零”的突破。

　　针对不同区域不同现状，太仓城管部门分别确定了5个“微执法”示范区以及60个“微执法”重点区、33个“微执法”辐射区，推行“梯级治理”，把整治力量用在“刀刃上”。

　　补上短板

　　实境化课堂为执法“提优”

　　8月底，就像即将开学的学生忙着准备“摸底考试”一样，太仓城管132名执法队员也忙着准备一场微执法能力“升级考试”。

　　这是一次“实境化”锻炼，“考场”和培训课堂搬到了大街小巷，各中队队员随机抽签模拟执法。查处案件适用的法律法规准不准确、法言法语运用熟不熟练、敬礼亮证等动作规不规范、沟通技巧运用到不到位，都是考核点。城管执法工作的“老法师”、驻队律师等“考官”则负责“找茬挑刺”，大家围绕疑难杂症激发头脑风暴。自2018年太仓城管部门开展小微违法行为查处专题培训以来，这样的执法能力培训课堂每月定期在太仓各基层中队开设。

　　不仅培育自己的“精兵强将”，太仓城管部门还整合城管、公安力量，在一次次“行走娄城”行动中，双方共同开展车窗抛物、停车秩序等专项整治，城警联动“1+1>2”的社会治理功能得到了更深层次的发挥。

　　共管共治

　　扩大守护美丽家园的“朋友圈”

　　“微执法”行动加码推进，文明新风吹遍大街小巷。以城管为主导，共同守护美丽家园的“朋友圈”不断扩大。

　　由于人流车流密集，商圈、菜场、学校等重点点位集中，太仓市老城区内的市容秩序管控压力很大。

　　多年以来，在老城区的大街小巷，一直活跃着一群红蓝色的身影：除了身穿蓝色城管制服的太仓城管执法城中中队的队员外，来自电信公司的“编外管理员”是红色志愿服务队中的老牌主力军。今年，该公司更是整合力量，实行单位员工志愿服务“轮岗制”，参与城市管理服务的不再只是“老面孔”，越来越多新生力量走上街头，参与到微执法和文明宣导过程中。

　　目前，太仓市已有21支快速行动队与路长单位、属地村（社区）、共建单位、志愿者队伍等建立了联动机制。随着社会力量的广泛参与，共治共管的队伍不断壮大。驻队律师参与每个网格的微执法行动，提高了监督普法队伍的“含金量”；一场场“城管体验日”活动，吸引了市民广泛参与“微执法”，从而增强了全社会的规则意识和文明意识。

　　话重点

　　罚款不是目的，文明才是我们不懈的追求。下一步，太仓市城市管理局将围绕打造专业队伍、提升执法质效、深化宣传普及、建设示范片区等重点课题，采用项目化推进的方式，组织各基层队伍主动认领，持续攻坚，推动“微执法”专项行动与城市精细化管理、文明城市建设互融互通，让尚德守法、文明出行的绿色新风在太仓越刮越强劲。

　　——太仓市城市管理局副局长、党委委员徐彬

　　（苏报记者 肖辛）